■市民在行政服务中心办理业务。

　　珠江时报记者/倪玉洁摄

　　广佛都市网讯 珠江时报（记者/倪玉洁　通讯员/张沂锋)南海行政审批再次勇立改革潮头。9月30日，南海在区镇街两级全面实施“一门式”服务，这是南海继“三网融合”“三单管理”之后的又一重大举措。“一门式”服务最终将构建起具有南海特色的“331”政务服务体系。

　　各镇街可办理“一门式”事项均超过400项，首轮推出“综合一门式”“社保一门式”“公安一门式”和“不动产一门式”，基本涵盖镇街所有自然人事项和部分法人事项。下一步，法人、工程类等也将纳入镇街“一门式”改革。

　　区镇两级“一门式”全面覆盖

　　8月份，佛山市举行“一门式”政务服务创新体系建设培训会，会议强调今年9月底前全市五区将完成自然人“一门式”窗口建设，打造在全国具有示范意义的政务服务“佛山模式”。今年5月至9月底，南海已建立起区镇两级全覆盖的“一门式”服务。

　　今年5月份，南海区行政服务中心为即将实施的“一门式”服务打通后台脉络。6月15日，区一级率先突破“一门式”改革中流程最为复杂的板块，推出了工程类“一门式”服务。6月30日，区行政服务中心全面实施“一门式”服务，共纳入671个审批服务事项，占区级审批服务事项总数的95%以上，囊括了自然人“一门式”、法人“一门式”、工程类“一门式”。

　　区行政服务中心提供的数据显示，运行3个月以来，企业登记由改革前的23个工作日缩短至6个工作日，时间削减三分之二以上；商事登记手续极大简便，企业需要递交的材料由改革前平均15项减至改革

　　后11项，注册企业更加容易。

　　在区级改革成功的基础上，各镇街行政服务中心全面实施“一门式”服务，首轮推出“综合一门式”“社保一门式”“公安一门式”和“不动产一门式”，基本上涵盖了镇街所有自然人事项和部分法人事项。下一步将实施法人、工程类“一门式”改革。

　　目前，南海区7个镇（街）级行政服务中心都建成了“一门式”政务服务体系，可办理“一门式”事项均超过400项。其中，狮山镇、丹灶镇、桂城街道“一门式”可办理事项分别有700多、600多和500多项。每个镇街建成了20个左右的综合窗口也已正式对外服务。

　　简政放权拓展“一门式”服务

　　回顾南海区行政服务改革的路径，不难看出“一门式”改革是南海区链式改革的重要一环。它建立在南海区多年来不断深化行政审批制度改革、简政强镇等改革的基础上，是近年来“三网融合”“三单管理”等改革的延续。

　　近年来，南海区大力推动简政放权，在全省率先建成区、镇街、村居三级行政服务中心，并通过委托管理、直接放权、服务前移等方式将881个审批服务事项延伸到镇街办理，各镇街年均办件量超过80万。

　　依托多年简政放权的成果，南海区的镇街“一门式”覆盖面得到有效拓展，首轮改革涵盖了不少于414项的审批服务事项。以公安“一门式”为例，7个镇街全部建立了公安“一门式”综合窗口，各镇街派出所户政窗口均可跨镇街受理、办结、发放身份证业务。凡是南海区户籍人员办理居民身份证及临时身份证业务全城通办，再不受镇街地域限制。

　　自主研发政务服务平台

　　南海区是省、市行政审批标准化建设的县区级试点，建设成果在“一门式”改革中得到了充分应用。在这个过程中，南海区行政审批水平也不断得到提升。

　　此前，为配合“一门式”改革，南海区对涉及到全区1308个事项的办事材料进行全面梳理，清理没有法律法规依据的申请材料共138项，明确界定出使用可选材料的情形共91项。此举不但规范了审批流程，更减少了自由裁量空间。

　　而作为省、市标准化试点，南海标准化成果将进一步打破部门、层级、区域的限制，逐步实现审批服务事项的同城通办、全市通办。

　　此外，“一门式”服务配合电子监察，运用信息化手段将标准化办事材料在审批系统中明确固定，如发现录入材料与系统设置不符的将会自动提示，并且录入电子监察系统和办结点击不再由部门来掌控，进一步强化了事前和事中监督。

　　值得一提的是，南海区自主研发的“一门式”政务服务平台，集成“查询-受理-审批-监察-统计”全链条功能，将行政审批标准化、“三网融合”、“三单管理”、建设工程竣工联合审批和验收等多项改革成果融入其中。综合窗口工作人员通过该系统已可完成法人“一门式”、自然人“一门式”、工程类“一门式”等服务的操作，避免了“一门式”系统的碎片化。

　　同时，该系统与电子监察系统、网上办事大厅、市通用审批管理平台等省、市一体化平台，区多个部门的业务系统，以及“南海政务通”微信公众号和“南海民声”服务热线后台数据实现了无缝对接，为审批中的数据沉淀和数据复用奠定基础。